если я правильно понимаю, нормой "один делегат от региона". естественно, выгодной для части политсовета СПС. нарушается устав партии:
Делегаты Съезда избираются на собраниях (конференциях) региональных отделений по норме представительства, определяемой Федеральным политическим советом с учетом результатов голосования (в абсолютном и относительном выражении) в соответствующем субъекте Российской Федерации за Партию при проведении последних перед Съездом выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При этом, в соответствии с нормой представительства каждое региональное отделение должно быть представлено не менее чем одним делегатом. Норма представительства определяется Федеральным политическим советом не позднее, чем за один месяц до дня проведения Съезда.
http://www.sps.ru/?id=3882#_Toc115606437
поясню
если следовать Уставу (а только ему и надо следовать), то "проблемные" регионы могут получить больше делегатов, чем подконтрольные прокремлевской части
например: в Москве партия показала лучший результат по стране и в процентном и в абсолютном значении на прошлых выборах
а именно Московское СПС, как известно "бузит"
у СПС есть еще один политсовет, конечно, но на месте партийцев-оппозиционеров я бы про этот пункт устава не забывал